自治區人力資源和社會保障廳 財政廳關于做好2016年普通高校畢業生就業創業工作的通知

2018-12-03 11:21:29 11
自治區人力資源和社會保障廳 財政廳關于做好2016年普通高校畢業生就業創業工作的通知


   

  寧人社發〔2016〕87號

   

  各市、縣(區)人力資源社會保障(勞動保障)局、財政局:

  為認真貫徹落實國務院關于做好普通高等學校畢業生就業創業工作和《自治區人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(寧政發〔2015〕64號)有關要求,切實做好我區2016年普通高等學校畢業生(以下簡稱高校畢業生)就業創業工作,現就有關事項通知如下。

  一、深入落實高校畢業生就業促進計劃

  高校畢業生就業工作是保障和改善民生的重要內容,事關經濟發展和社會和諧穩定。各地要按照中央和自治區的部署要求,繼續堅持把高校畢業生就業作為就業工作的重中之重,不斷完善我區關于高校畢業生就業工作的各項政策措施。在供給側結構性改革中,深入實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃,在推進大眾創業、萬眾創新中穩定和擴大就業。

      (一)發揮小微企業就業主渠道作用。各地要將落實小微企業扶持政策與做好高校畢業生就業工作結合起來,鼓勵小微企業及各類非公有制經濟組織積極吸納高校畢業生就業??萍夹托∥⑵髽I招收畢業年度高校畢業生達到企業現有在職職工總數20%(超過100人的企業達10%)以上,并簽訂1年以上勞動合同、依法繳納社會保險費的,可按規定申請最高不超過200萬元的創業擔保貸款,并享受財政貼息。對小微企業(包括民辦非企業單位)新招用畢業年度高校畢業生,簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的,給予1年社會保險補貼,所需資金從就業專項資金中列支。具體補貼程序和操作辦法按照《關于做好普通高等學校畢業生社會保險補貼和創業補貼審核發放工作的通知》(寧人社發〔2015〕125號)執行,并在補貼資金申報發放程序上嚴格按照“第二年自主申報,第三年集中一次性支付”的方式進行。

 ?。ǘ┮龑Ц咝.厴I生到基層就業。各地要健全高校畢業生到基層工作的服務保障機制,鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層特別是城市社區和農村教育、醫療衛生、科技文化等基層崗位工作。除基層機關事業單位招錄工作人員外,要統籌實施好大學生到村任職、“三支一扶”、西部志愿服務、特崗教師等基層服務項目,以及企事業單位實習見習等就業政策。在基層特別是街道(鄉鎮)、社區(村)購買公共管理和社會服務崗位,優先用于吸納高校畢業生就業。高校畢業生到艱苦邊遠地區縣以下基層單位就業、履行約定服務期限的,按照自治區有關規定,對國家助學貸款予以代償。

 ?。ㄈ┘訌妼蜆I困難高校畢業生的就業援助。繼續實施高校畢業生就業促進計劃,加強對離校未就業高校畢業生實名制登記動態管理和分類精準幫扶。堅持市場導向,鼓勵其到企業就業、自主創業或靈活就業。對享受城鄉居民最低生活保障家庭和殘疾高校畢業生,以及獲得國家助學貸款的畢業年度內高校畢業生,每人享受自治區財政一次性求職創業補貼1000元。畢業年度內高校畢業生從事靈活就業的,在公共就業人才服務機構辦理實名登記并依法繳納社會保險費的,按照現行靈活就業人員社會保險補貼標準給予補貼,所需資金從就業專項資金中列支。落實完善見習補貼政策,對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位,適當提高見習補貼標準。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可享受高校畢業生相關就業補貼政策。對通過市場渠道確實難以實現就業的高校畢業生,可通過公益性崗位安置,繳納社會保險并按本地區最低工資標準給予崗位補貼。對零就業家庭、最低生活保障家庭和殘疾等就業困難高校畢業生家庭要給予重點幫扶。

    (四)積極促進就業公平。推進就業機會平等,消除城鄉、行業、身份、性別、戶籍、殘疾等影響平等就業的限制和歧視。自治區內國有大中型企業招聘高校畢業生,應做到招聘信息、招聘過程、招聘結果公開。加大專項執法檢查力度,堅決打擊拖欠工資、不簽訂勞動合同、不按時足額繳納社會保險費等違法行為。

    二、大力推進高校畢業生創業引領計劃

  認真貫徹落實國務院關于推進大眾創業、萬眾創新的一系列決策部署,主動適應新常態,把推進創業創新作為促進經濟轉型升級和實現就業公平的重要抓手。繼續實施大學生創業引領計劃,引導和支持更多大學生創業創新。各地要把實施大學生創業引領計劃納入本地區“雙創”工作總體安排,加大人力財力投入和工作推動,切實抓好各項政策措施的貫徹落實。

    (一)積極營造寬松便捷的創業環境。協調有關方面細化落實工商登記、稅費減免、創業擔保貸款及貼息、場地支持等創業扶持政策,并為創業大學生提供財政資金、金融資金、社會公益資金和市場創投資金等多渠道資金支持。對落實政策中“優親厚友”“將享受創業擔保貸款與參加創業培訓簡單掛鉤”等現象要及時予以糾正,幫助符合條件的創業大學生都能獲得相應的政策扶持。加大創業擔保貸款支持力度,對符合條件的高校畢業生個人最高給予10萬元貸款。實施更加積極的促進就業創業稅收優惠政策。應屆高校畢業生首次創辦個體工商戶、個人獨資企業的,自登記之日起3年內免繳登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費,依法享受地方各項稅收優惠政策。對自主創業的,月銷售額、營業額不超過3萬元的,免征增值稅、營業稅。在2016年12月31日前,對持有《就業創業證》(注明“自主創業稅收政策”或“畢業年度內自主創業稅收政策”)人員從事個體經營的,3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加和個人所得稅;對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體,在新增加的崗位中,當年新招用持《就業創業證》已登記失業半年以上人員,與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的,在3年內按實際招用人數每人每年5200元定額標準依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅。各地要找準發力點,通過舉辦創業創新大賽、創新成果和創業項目展示推介等活動,積極為高校畢業生搭建創業者交流平臺,培育創業文化,營造鼓勵創業、寬容失敗的良好社會氛圍,讓大眾創業、萬眾創新蔚然成風。

     (二)大力開展形式多樣的創業培訓。配合教育部門抓好深化高等學校創新創業教育改革措施貫徹落實,健全創新創業教育課程體系,強化創新創業實踐,加快推進創新創業教育的普及。會同有關部門以有創業愿望的大學生為重點,編制實施專項培訓計劃,進一步豐富適合大學生的創業培訓項目,充實創業培訓師資,加強培訓質量監督,提高培訓的針對性和有效性。利用各類創業培訓資源,開發針對不同階段特點的創業培訓項目,并納入創業培訓補貼范圍。創新培訓模式,利用互聯網技術推進線上線下培訓融合發展,將網絡創業培訓納入職業培訓體系。建立高水平、專兼職的創業培訓師資隊伍,提升培訓質量。落實吸納高校畢業生創業就業的科技企業孵化器、大學科技園的稅收優惠政策,有條件的地方可對眾創空間的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予適當補貼,或通過盤活商業用房、閑置廠房等資源提供成本較低的場所,或利用原有的經批準創建的各類園區,建設創業基地,為創業者打造一批創業示范基地,并給予一定的資金補助。鼓勵電子商務平臺和產業園建設,結合自治區優勢特色產業發展需要,建設集產學研用合作、協調創新、大學生創業就業、科技成果轉化等功能為一體的服務基地和平臺。全面落實大學生創業引領計劃,積極引導大學生自主創業。應屆高校畢業生從事創業項目帶動就業,連續正常經營1年以上的,一次性給予6000元創業補貼,所需資金從就業專項資金中列支。

  三、進一步夯實高校畢業生就業工作基礎

    (一)加強組織領導,健全工作機制。各市、縣(區)要按照高校畢業生就業創業目標任務要求,健全就業創業工作協調機制,組織就業創業工作領導小組成員單位發揮職能、分工協作、齊抓共管,特別是加強與教育、財政部門和當地高校的協同配合,共同做好高校畢業生就業創業工作。要圍繞兩項計劃實施,加強督促檢查,推動各項工作落到實處。密切關注高校畢業生就業形勢變化,加強分析研判和輿情監測,做好應急預案,增強工作的主動性和預見性,確保完成畢業生就業創業目標任務,保持高校畢業生就業局勢穩定。

    (二)堅持正確導向,注重輿論引導。各地要高度重視促進高校畢業生就業創業政策宣傳工作,將宣傳工作作為高校畢業生就業創業工作的重要內容,加強政策解讀,及時回應社會關切。充分發揮政府職能部門作用,加強與當地宣傳、教育、財政等部門的溝通聯系,加強與黨報黨刊、廣電、網站等各類媒體的良性互動,形成宣傳合力。大力宣傳國家有關促進高校畢業生就業創業的政策措施,宣傳高校畢業生自主就業、積極創業、立足崗位建功立業的典型,宣傳各地促進高校畢業生就業創業工作的好經驗好做法,增強高校畢業生就業創業信心。

   

      

  自治區人力資源和社會保障廳   自 治 區 財 政 廳

2016年6月28日


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